关于宗教团体和资质的认定

 

 

关于宗教团体和资质的认定

作者:Noah(整编)

专题文章

 

01

 

宗教活动场所登记

1
新《条例》第7条

宗教团体的成立、变更和注销,应当依照国家社会团体管理的有关规定办理登记。

目前我国的社团登记是双重批准。《社会团体登记管理条例》第6条规定:“国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会团体业务主管单位(以下简称业务主管单位)。”依据这一条规定,各类宗教团体的业务主管单位是宗教局。体制外的宗教团体要想取得国家认可的“社会团体”的合法资格,没有宗教局的同意,是不可能的。这是所有体制外宗教团体身份无法合法化的根本原因。

 

2
新《条例》第21条

筹备设立宗教活动场所,由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请......宗教活动场所的设立申请获批准后,方可办理该宗教活动场所的筹建事项。

 

3
新《条例》第23条

宗教活动场所符合法人条件的,经所在地宗教团体同意,并报县级人民政府宗教事务部门审查同意后,可以到民政部门办理法人登记。

 

4
新《条例》第35条

信教公民有进行经常性集体宗教活动需要,尚不具备条件申请设立宗教活动场所的,由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提出申请,县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府意见后,可以为其指定临时活动地点。

在县级人民政府宗教事务部门指导下,所在地乡级人民政府对临时活动地点的活动进行监管,具备设立宗教活动场所条件后,办理宗教活动场所设立审批和登记手续。

 

5
新《条例》第69条

擅自设立宗教活动场所的,宗教活动场所已被撤销登记或者吊销登记证书仍然进行宗教活动的,......由宗教事务部门会同有关部门予以取缔,有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物,违法所得无法确定的,处5万元以下罚款;有违法房屋、构筑物的,由规划、建设等部门依法处理;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

 

根据上述条款,设立宗教活动场所,要通过宗教团体向宗教事务管理部门提出申请,申请获得批准之后,才能办理筹建事项。按照这个规定,体制外宗教团体不是政府认可的宗教团体,不可能获得宗教事务管理部门的批准,更不可能到民政局办理法人登记手续。相反,按照新《条例》中的规定,体制外的宗教团体聚会场所属于“未经批准、擅自设立”的宗教活动场所,是要被宗教管理部门“罚款、取缔”的。

体制外的宗教团体如果想申请“临时活动地点”,必须向县级宗教局提出申请,并得到“当地宗教团体”(体制内合法的“三自”等)和乡级人民政府或者街道办事处的同意,由县级宗教局来指定“临时活动地点”。此聚会场所即使取得了“临时活动地点”的身份,也还必须接受宗教局的“指导”和所在地乡级政府或者街道办事处的“监管”。照这样,体制外宗教团体想用申请“临时活动地点”的方法得到合法身份,同时又保持教会的独立性,几乎是不现实、不可能的。

另一方面,基督教宗教团体之外的其他宗教(主要是佛道教)基本上是以宗教活动场所为中心的宗教,按照新《条例》的规定,这些宗教团体可以用宗教活动场所,向民政局申请办理法人手续,从而成为合法的社会团体,合法地进入社会公共领域,兴办社会慈善机构,开展社会慈善服务,扩大社会影响。拥有教堂的三自教会也可以这样做。但由于体制外的基督教宗教团体的教堂数量大大少于佛道教的寺庙宫观,所以能合法进入社会公共领域的佛道教宗教团体,将大大多于基督教会的宗教团体。从长远来看,佛、道教的社会、文化影响,也将会因此而扩大,这必将对未来中国宗教的总格局产生深远的影响。

 

 

02

 

宗教教职人员认定

1
新《条例》第36条

宗教教职人员经宗教团体认定,报县级以上人民政府宗教事务部门备案,可以从事宗教教务活动。未取得或已丧失宗教教职人员资格的,不得以宗教教职人员的身份从事活动。

 

2
新《条例》第37条

宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职,经本宗教的宗教团体同意后,报县级以上人民政府宗教事务部门备案。

 

3
新《条例》第74条

假冒宗教教职人员进行宗教活动或者骗取钱财等违法活动的,由宗教事务部门责令停止活动;有违法所得、非法财物的,没收违法所得和非法财物,并处1万元以下的罚款;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

按照以上这些规定,体制外宗教团体的牧师、传道人、讲道人等其他神职人员的任职资格,必须“经宗教团体认定”,就是政府认可的“三自教会”宗教团体认定了,并报到县级以上政府宗教事务部门来备案。否则,宗教事务管理部门就可以根据《条例》第74条来处罚了。这意思是,除非加入“三自教会”,要不然,三自教会和宗教局绝不会承认体制外教会牧者的任职资格;没有“合法”的牧者,该教会也就无法存在了。

 

 

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